摘　要：主要介绍建设工程从项目决策阶段、设计阶段、实施阶段到竣工结算阶段的全过程造价控制措施，为今后的建设项目全过程造价控制提供相关的参考经验。

　　1 投资决策阶段工程造价控制

　　为了在投资决策阶段做到有效控制工程造价，必须做好以下几方面的工作：

　　首先，做好基础资料的收集，保证详细准确。要做好项目的投资预测，需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购以及现有已建类似工程资料，对于做经济评价的项目还要收集更多相关资料。技术经济人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。

　　其次，做好方案比选和优化，合理确定评价价格和基准参数。据国外统计资料表明，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为 80%左右，所以要真正有效地控制工程造价，就应该把工作重点放在前期工作上，在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，进行多方案比选。通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金，突出项目前期工作的超前性。

　　2 设计阶段工程造价控制

　　工程立项之后与建造成本密切相关的工作之一就是设计，这里所提的建造成本是指结构设计可能造成的巨大浪费。在相同用途、相近规模(面积)、相同结构的一项工程上，仅因非同一设计人员的设计，工程的造价差值就是10%。若以一幢10000平方米的框架工程为例，平方米造价按1000元计算，则不合理的结构设计将可能造成100万元的损失。

　　减少损失的方法主要有以下几种：

　　2.1 通过社会调查，选择并委托设计水平高、造价控制好的设计人员完成设计，以小的付出换取更大的收益 。

　　2.2 设计单位内部建立图纸内审制度，组织高水平的专业技术人员严格把关，对每个设计进行分析讨论。在保证满足规范要求的情况下，采取更经济的设计手段。

　　2.3 积极推行设计招投标，择优选择设计单位。积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，采用多家竞投。促进设计单位在项目整体布局、建筑造型、使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。

　　3 建设项目实施阶段的造价控制

　　3.1 招标投标阶段

　　首先，推行工程量清单计价方法。这种方法有利于改变过去以“量”“价”费”定额为主导的静态管理模式，使清单中的工程量不进人竞争 ，仅限于价格的竞争，有利于正确评价企业实力，有利于保证工程质量、降低工程造价成本。

　　其次，做好招标文件的编制工作，应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料。对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，以利于日后的造价控制。

　　第三，合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，建设单位对项目的“合理低价”应做到心中有数。杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。

　　3.2 施工阶段

　　第一，加强施工组织，施工组织设计是进行施工投标、签订承包合同、进行施工准备和指导施工的基本的、全局性技术经济文件。是对施工活动实行科学管理的重要手段，是保证工程顺利进行、质量有效控制、造价合理确定的重要工具。施工组织设计包含的基本内容有施工方案、施工进度计划、施工现场的平面布置、各种资源需要量计划、技术及安全保证措施等，好的施工组织可以进行资源优化配置，严格控制施工工序及质量，减少返修，合理利用有限的资金费用。

　　第二，实行工程造价的动态控制，建设工程施工周期一般比较长，因此会使实际消耗的材料、人工价格与投标时差异较大，这就要求造价控制人员及时收集积累有关造价调整的资料，准确预测各种动态因素(如价格、利率、汇率等)对工程造价可能产生的影响，使造价动态管理贯穿于建设项目实施的全过程。

　　第三，加强工程变更的管理，在项目实施阶段，由于客观、主观原因，常发生局部设计变更、工程更改、材料代用、工艺方法改变等问题，引起工程预算价格的增减。因此，必须健全设计变更审批，合理的控制变更价款。工程变更往往使工程造价提高，因此，必须严格控制和做好施工处理的验收、核对和现场签证工作，提高管理效率，减少管理成本。

　　第四，实行全方位合同管理，合同管理是工程实施阶段进行工程造价控制的关键。在签订施工承包合同时，应全面充分的考虑可能发生的分歧和费用索赔问题，以免结算时因合同条款不明确产生纠纷;要明确规定计量、计价和计费的标准

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