1.前言

　　建设项目工程造价的高低，直接关系到一个项目的总投资，影响着投资效益的好环，所以，在工程建设中，只有把造价控制工作作为一项核心工作，才能真正降低工程造价，提高经济效益。一个建设项目从决策到竣工交付使用，其建设程序大体包括以下几个阶段：项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及后评价阶段。

　　为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立，适应项目管理和工程造价控制的要求，按建设阶段分别进行多次计价：在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算;在初步设计阶段编制设计概算;在施工图设计阶段编制施工图预算;在招投标阶段确定承包合同价;在工程实施阶段确定结算价;在竣工验收阶段编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。整个计价过程由粗到细，由浅到深，最后确定工程实际造价。

　　2.工程造价控制的现状

　　2.1 不够重视投资决策阶段工程造价的确控

　　投资决策是产生工程造价的源头，对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段。但是长期以来，我们普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而把主要精力放在施工阶段中的审核施工图预算和结算建安工程价款。这固然是必要的，但我们也要看到，当预决算人员编制施工图预算和竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经确定了。也就是说预决算人员的工作只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，这显然是片面的、不够的。

　　工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据。究其原因，主要有：

　　(1)人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口。

　　(2)在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格的不按市场行情制定。

　　2.2 设计阶段对工程造价控制不严

　　设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在投资计划得以合理确定以后，设计阶段是把技术与经济有机结合在一起的过程。有效控制工程造价要求在施工图设计中严密、全面。

　　目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制工程造价的作用。

　　2.3 施工阶段对工程造价控制不够

　　在施工阶段还要严格控制设计变更。 虽然由于建筑工程的复杂性，难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重要环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。

　　2.4 工程竣工结算阶段对工程造价控制不力

　　建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。

　　3.加强管理工程造价全过程控制

　　3.1 投资决策阶段

　　重视投资决策阶段工程造价的确控。对建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和论证，做出相对比较准确的工程造价，做出合理的选择，进行工程造价控制。

　　投资估算应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范措施，但也要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。一个项目若出现前期决策失误，则不管后期建设实施阶段如何努力，也无法弥补其损失。

　　3.2 设计阶段

　　在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计部门要进一步提高图纸设计的质量和深度， 建立比较完善的图纸会审制度， 避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象，为进一步推行工程量清单计价方法招投标打好基础。力求概算不超过估算，预算不超过概算。要明确规定设计单位逐级控制工程造价的责任制，并辅以必要的奖惩制。

　　在设计一开始就将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，通过在设计阶段开展限额设计、进行设计招

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