2.2.3综合性海岸带管理与综合性海岸线规划的关系

　　从以上分析可知，综合性海岸带管理的研究范围较广，内容较全面，海岸线规划只是其中的一项专题研究。因此，本文主要针对综合性海岸带管理进行探讨。

　　3、国内外相关研究与规划实践的介绍与分析

　　澳大利亚地处大洋洲，资源丰富、环境优美。因其四面临海，且大部分的城市分布在沿海地区，所以无论是中央政府还是地方政府都很重视对海岸带地区的规划和管理，其综合性海岸带管理已逐步形成自己的体系。维多利亚州的国家级海洋公园和海洋保护区体系是其中一个较大的系统。

　　3.1澳大利亚维多利亚州国家级海洋公园和海洋保护区体系

　　3.1.1概况

　　澳大利亚维多利亚州国家级海洋公园和海洋保护区体系是依据《1975年国家公园法》建立的[7]，整个体系包括13个新成立的国家级海洋公园和11个小型的海洋保护区。

　　该体系将维多利亚州整个海岸带范围内的一般地域与重点地域相结合，其中，所有海洋公园和海洋保护区的面积大概占维多利亚州海岸水生面积的5.3%[8]。建立这些海洋公园和海洋保护区的目标是确保维多利亚州生物的多样性，继续保持良好的海洋环境。13个海洋公园主要保护维多利亚州内具有代表性的海洋生物及其生存环境和生物链;11个海洋保护区占地面积约为900hm2[7]，主要保护具有显著自然价值和文化价值的小型区域。

　　在《国家海洋公园和海洋保护区发展战略(2003-2010)》中有5个战略目标：

　　①保护有价值的自然环境;

　　②保护和认证文化遗产;

　　③加强保护区与当地社区的融合;

　　④加强保护区内娱乐业、旅游业和参观访问的管理;

　　⑤加强对保护区环境的研究和监控。同时，每一个战略目标都有具体的实施细节。

　　以下罗列一些主要的方针政策：

　　①保护和丰富保护区内的自然价值和文化价值;

　　②确保海洋保护区管理的优秀性和创新性;

　　③加强社区交流，培养社区居民的主人翁精神;

　　④对外提供高质量的信息服务和管理;

　　⑤从长远的眼光看待保护区的规划和发展;

　　⑥鼓励和发展个人及组织参与到保护区体系中;

　　⑦认知和尊重当地土著居民的文化习俗;

　　⑧加强保护区管理决策在环境、文化和经济发展方面的可持续性;

　　⑨确保管理建立在科学的、充分考虑各方面意见的基础之上;

　　⑩充分体现规划和管理过程中的透明度，建立责任制度;保持对量化产出的关注。

　　3.1.2分析与评价

　　综观维多利亚州的国家级海洋公园和海洋保护区体系可以发现，整个系统是把沿海区域的资源保护和海洋管理结合起来的。在沿海区域的资源保护方面，自然资源和人文资源又是相结合的。例如，在环境保护体制方面，通过确认和定义自然资源的价值、状况和潜在威胁，分析未来对自然资源价值保护可能产生的主要威胁并制定相应的管理目标;制定相应的行动措施并评估这些措施的有效性，为海洋自然资源的保护提供充足的决策信息;其他保护措施(如濒危生物及其生存环境保护条例、海洋有害生物防治措施、海岸及流域活动影响、海洋事务应对和规划)对自然资源的保护也都起到了一定作用。又如，在海洋文化资源的保护方面，保护航海历史文物等政策起到了一定的作用;此外，通过举办社区教育和交流、社区咨询会议等活动，使当地居民充分了解沿海区域资源的保护体系，增强环保意识[7]。这些经验都是值得我们借鉴的。

　　虽然维多利亚州国家级海洋公园和海洋保护区体系是依据澳大利亚《1975年国家公园法》和《1998澳大利亚海洋政策》而建立的(后者被视为澳大利亚迈向海洋环境综合生态规划和管理的里程碑[8])，但它却不是全国性的，它与其他州的海洋保护体系并没有相互协调。因此，从这一点上来说，维多利亚州国家级海洋公园和海洋保护区体系规划并不完全是

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