摘要：建筑业是国民经济支柱产业，建筑施工伤亡事故的发生直接影响到建筑企业的生存与发展。本文对建筑施工中伤亡事故发生原因进行分析，并提出几点控制伤亡事故的对策

　　近年来，随着建筑业改革开放不断深入和蓬勃发展，其国民经济支柱产业地位愈加突出，建筑安全生产管理作为工程建设施工的重要组成部分已渗透到工程建设全过程的每一环节，无论是从国家到地方、从行业主管部门到施工企业、还是从施工企业再到每一工程建设从业人员，建筑安全生产管理已成为“一票否决”的重要工作目标。因此，如何抓好安全生产，遏制伤亡事故发生，保护国家财产和建筑职工生命安全也就成为各级各部门深入思考的课题。

　　1. 安全生产总体情况

　　1.1伤亡事故情况。建筑业为露天作业，人员流动性大，属事故多发性行业，每年施工死亡人数仅次于矿山井下，在全国各行业中居第二位。据全国房屋市政工程生产安全事故情况通报统计，2010年全国共发生房屋市政工程生产安全事故627起、死亡772人，其中较大及以上事故29起，死亡125人;2011年全国共发生房屋市政工程生产安全事故589起，死亡738人，其中较大及以上事故25起、死亡110人。

　　1.2事故类型和发生部位。按照事故类型划分，因高处坠落、坍塌、物体打击、起重伤害、触电等所造成的伤亡事故，占事故总数的87%以上;按照事故发生部分划分，因洞口和临边、塔吊、脚手架、模板、基坑等所造成的伤亡事故达事故总数的60%左右。

　　2.伤亡事故发生的原因

　　建筑业属事故多发性行业之一，伤亡事故的发生主要集中在农民工、临时工身上，其主要原因是：

　　2.1建筑施工特点决定其事故发生的必然。一是建筑业作业是一个露天大工厂，工程施工涉及到各类建筑材料、性能不同的施工机械以及多方立体交叉作业的施工生产操作人员，时刻存在“人的不安全行为”和“物的不安全状态”;二是地下地上工程结构作业变化、自然环境变化，新技术、新工艺操作技能以及突发的地质情况、气象情况、交通与卫生条件、现场周围社会生活条件对施工作业的限制等。

　　2.2建筑市场混乱现象得不到根本遏制

　　(1)工程层层转包、违法分包现象在很大程度上依然存在。建筑业施工企业出借资质，企业挂靠，“包工头”违法承揽分包业务，工程项目承包人只顾施工进度和经济利益承包，不负责现场安全承包，重生产、轻安全，不能摆正安全与生产、安全与效益的关系，致使施工现场安全生产保证体系不能有效建立，各项安全生产规章制度和责任制度得不到健全和落实，对施工中违章指挥、违章作业查处不力，事故隐患得不到根本解决。

　　(2)行政干预、规避招标，无施工许可、无安全监督备案等现象虽已得到有效遏制，但在各地发生伤亡事故的工程建设项目中仍然不同程度地予以暴露出来，如一些棚户区改造项目、城中村改造项目等。

　　(3)管理部门利用管理权限推销建筑材料、安全防护用品以及建筑施工机械或强制租用监督执法人员的塔吊、电梯等重大垂直远输施工机械，致使其被动实施安全监管。

　　(4)施工总承包企业队伍数量庞大，与现有专业技术人员、注册建造师人数不成比例，人员互拆互借现象不同程度存在，致使施工招标中恶意竞争、压低造价、围标、串标等扰乱建筑市场秩序得不到彻底根治。

　　2.3建筑业企业队伍等级结构不合理。施工总承包企业为塔尖、专业承包企业为塔身、劳务分包企业为塔基的“金字塔”型队伍等级结构尚未形成，“包工头”形式的劳务队伍居多，有资质的劳务分包企业还不能满足现有施工任务的需求。

　　2.4施工生产操作人员安全素质低，安全意识淡薄

　　(1)工程建设施工特点决定着必须大量使用农民工、临时工和外包工。据统计，建筑施工中木工、瓦工、钢筋工、砼工、模板工，架子工等各类工种从业年龄虽有下降，但其文化程度提高比例并不大，初中及以上文化程度的从业人员比例仅在70%左右，文化素质低，掌握和学习安全必要知识的能力不强，冒险蛮干主义、侥幸心理依然存在。

　　(2)安全教育培训工作停在书面，流于形式，走过场。据调查，90%以上务工人员进场后即从事施工生产作业，既没有接受安全教育和操作技能培训，也没有了解和掌握必要的安全知识，甚至最基本的工程施工环境还未了解，思想上没有安全概念，不懂得自我防护，成为多发性事故的群体。

　　2.5施工企业及项目部不能按照规定加强施工现场管理，专职安全机构不健全，不按规定配备专职安全管理人员;施工组织设计或安全施工方案在施工现场得不到有效落实，小工程、拆除工程等不编制施工方案或选用无拆

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