摘 要：施工企业在建筑市场竞争中，必须不断扩大市场规模，占更多市场分额，集中自身资源承建重、难、险工程和对企业开拓市场有利的工程，走总承包发展之路。同时，利用社会资源，作为企业资源的补充，即对工程进行专业分包或劳务分包。但是，工程项目分包会产生合同纠纷风险，企业如果对风险不能规避或将之降为可容许风险，必然阻碍施工企业发展。因此，针对工程项目分包合同可能出现的纠纷风险，进行了规避和对策方面的探讨。

　　随着施工企业经营开发的力度加大，中标项目越来越多。但是，企业的资源增长速度将无法满足经营开发的需要。企业必然将自身的资源用于重、难、险工程和对企业开拓市场有利的工程。再利用社会资源，把一些一般工程进行分包。分包工程的增多，分包合同纠纷风险也增大，给企业持续、健康和科学发展带来很大风险。因此，对工程项目分包合同纠纷风险的规避和采取有效对策，是非常必要的。

　　1、目前采用的分包模式

　　目前，多数施工企业主要采用专业分包、劳务分包两种，也采用混岗作业方式作为两种分包的补充。

　　2、常见的分包纠纷风险问题

　　2.1 专业分包常见的纠纷风险

　　2.1.1 分包方拖欠工资纠纷风险

　　分包方除主要管理人员外，对招用的员工往往不签订用工合同，而采用口头协议。工资发放则采用拖欠、克扣等方法，不按时发放。把资金转移，待施工生产进入高潮或节日关头，资金十分紧张时，员工因领不到工资而罢工。分包方再把拖欠问题的矛盾转移给主包方，叫闹事员工到主包方要钱，产生纠纷。

　　2.1.2 分包方冒用主包方名义对外采购欠帐或签订合同纠纷风险

　　分包方在施工中，其材料来源主要部分由业主或主包方供应外，自己也需采购大量材料，租赁机械设备。他们在外面打着主包方的名义，采取签订合同、打白条等手段骗购，然后拖欠付款，其行为过程主包方一点不知，待到事情发生时，分包方仍将风险转移到主包方，使主包方承担连带责任纠纷风险。

　　2.1.3 分包索赔纠纷风险

　　分包索赔在分包方又叫二次经营或费用补偿。这种纠纷和解和调解的难度很大，往往主包方吃亏，直到走上仲裁或诉讼。索赔的理由一般是费用索赔和工期索赔。从表面看，与主包方向业主索赔的理由和方式一样。但是，从以往的纠纷案例来看，多数是主包方败诉，就其原因，分包索赔有以下内容让主包方无法陈述：

　　a.分包合同本身违法

　　按照《建筑法》、《招投标法》等国家法律、法规要求，分包的工程不能是主体工程结构或工程量不能超过总量的30%.而施工企业分包出去的合同无法满足这一规定。

　　b.钻主包方的管理漏洞

　　主要表现有：①分包方的企业资质是挂靠的或是假资质或分包方是通过关系介绍来的，主包方设防不严或根本就没设防，合同签订后，形成事实合同;②利用主包方领导一些口头表态，利用主包方管理人员的手写条子做原始资料，利用技术人员的变更设计交底书，因为有些条子、变更设计交底书签发出去后，根本没实施，但原始条子、变更设计交底书未及时收回，最后成为证据。③打质量举报威胁牌，按照分包合同规定，分包方需要与业主、监理的往来必须通过主包方。但是，分包方在施工中，往往采取非正常手段，主动与业主、监理接触，在工程施工时，偷工减料，改变原设计施工后进行隐蔽。当索赔无法得到满足时，用此要挟、威胁主包方。④利用不正当手段，达到其目的。

　　c.利用主包方的怕打官司的心理。 本文转自项目管理者联盟

　　主包方通常怕打官司，因为无论官司大小，主包方的信誉、资质、资金和精力等都要受到损失。而分包方则不怕，他的生存空间是主包方无法比的，一旦打官司，就采取“死缠烂打”。

　　2.2 劳务分包常见的纠纷风险

　　劳务分包纠纷风险相对于专业分包的纠纷风险要少得多，主要包括拖欠劳务费纠纷;工程安全、质量、变更工程量举报纠纷。安全、质量、变更工程量举报纠纷往往由拖欠劳务费纠纷引起。

　　3、分包合同纠纷问题的风险规避和对策

　　按照分包工程发生合同纠纷的特点，必须从分包前的分包策划，分包队伍的选择，分包合同的签订，分包队伍施工过程合同管理，合同后评价方面进行风险分析，风险规避和转移，对无法规避和转移的风险，要有相应的对策。

　　3.1 实施分包策划工程有可能中标前，对工程的资源进行预配置，使其对中标后的分包量、队伍有预安排。

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