《建造师》在此议题下，通过采访多位专家和工程总承包的实践者，共同探讨目前我国推行工程总承包的困难、尴尬和未来出路。

　　甲方乙方的博弈

　　工程总承包在国内建筑市场推广之难，难在施工方认为主因在于业主的不作为，而业主则表示对目前国内施工企业的工程总承包能力缺乏信心

　　政府对工程总承包模式的大力推动虽然意义和作用重大，但目前国内走工程总承包路线的关键环节在于业主的不认可和不作为，而以施工企业体系为主的建设部在业主层面上所能发挥的效力不被看好。

　　障碍究竟在哪里，是业主为了揽一己之私，不愿放权?还是我国建筑施工企业的总承包能力确实不足，难以让业主放心、认可?

　　施工企业的无奈

　　从上世纪80年代开始，我国就已提出要推动工程总承包，然而到今天为止，除了在化工、石化、电力等专业领域贯彻执行情况良好之外，在房建等领域，工程总承包模式的发展却步履迟缓。

　　对于施工企业来说，工程总承包是再好不过的承包模式。首先，设计与施工脱节严重已是目前不争的事实，不少施工企业都经常遇到看不懂设计院出的施工图，或施工图不利于现场作业的情况。而设计方与施工方没有直接的合同和经济关系，设计方直接对业主负责，业主对专业知识却并不了解，导致施工企业在解决施工中遭遇的设计不合理和设计浪费等现象的过程中，存在层层障碍和扯皮现象。

　　“很多项目因为施工图设计不合理而做不下去了，施工企业被迫窝工时，设计方和施工方才会被业主集合起来，将问题拿到桌面上共同解决。” 东南大学工程项目管理研究所所长成虎对《建造师》说。

　　事实上，这种现象目前在国内房建市场上普遍存在，不仅大量浪费了社会资源、降低了工作效率，也是业主和施工方共同头疼的难题。

　　如果采用工程总承包模式，总承包商与业主签订一揽子总合同，负责整个工程从勘察设计、采购到施工的全过程。如此一来，设计方要与总承包商签订设计分包合同，双方之间的合同和经济关系就完全成立，设计方对总承包商负责，在设计优化问题的解决上将不再是难题。

　　此外，工程总承包对施工企业增大其主观能动性，提高其生产效率和生产利润也将产生巨大的促进作用。因此施工企业对推行工程总承包普遍拍手称快。然而，他们不想看到的现状却是，建筑业市场的甲方对该模式并没有广泛采纳。

　　不少业主也有他们自己难言的苦衷，在目前的“国情”下，为了“照顾各方关系”，他们不得不抛弃工程总承包模式，变相肢解工程。

　　不过，更多的业内人士认为，实际情况是业主做惯了“老大”，不愿放权的微妙心理在作怪，“他们宁愿把大把的建设和管理成本白白浪费掉，也不愿让承包商赚去。”一位学者对记者分析道。

　　然而不管原因是什么，已知的结果是，没有业主的认可和支持，工程总承包模式的推广就像无本之木，施工企业也只能“望洋兴叹”。

　　业主的隐忧

　　“我们当然知道工程总承包在提高工程建设管理水平、保证工程质量和投资效益等方面的众多优点，”近日，北京某房地产开发公司负责人对记者说，“然而目前的核心问题是，施工企业是否具备了进行工程总承包的技术和管理能力，以及信誉度。”

　　诚然，工程总承包对施工企业在设计、施工和管理等各层面上的要求都非常之高，不但要拥有一流的施工技术，还要对整个工程的系统功能和建成后的运营状况等各方面都有充分了解，以便做好项目的设计规划。此外，对整个工程在建设施工阶段，总承包上还要有足够强的管理能力，以协调各环节的顺利开展。然而在目前阶段，我国建筑企业多是施工总承包商，仅仅对施工技术的掌握有绝对优势，在设计和管理方面的能力确实大有欠缺。

　　除此之外，目前国内建筑企业的资金实力不足、信誉和信用机制落后的现状也给业主是否放心把整个工程交给总承包商打上了一个大大的问号—总承包商是否会把业主的工程当作自己的工程来做，既做到省钱，又能最大化地实现项目的各部分功能并保证质量?

　　在现阶段，这个问题很难获得一致肯定的回答。因此，正是在这种隐忧下，不少业主宁愿“劳神费力”地亲力亲为，也不愿采用工程总承包的模式。

　　面对业主的担忧，总承包商们却倍显无辜：业主不给施工企业机会去进行工程总承包的尝试和锻炼，如何能提高施工企业的总承包能力?如何来证明施工企业确实已具备了总承包的能力和信用?

　　问题又回到了是先有蛋

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